中新網5月16日電 據國家文物局網站消息,近日,國家文物局批覆了江蘇省文物局上報的南京城牆太平門通道改建及風貌整治設計方案。國家文物局有關負責人對此回應稱,太平門通道改建工程作為全國重點文物保護單位南京城牆建設控制地帶內的建設項目,在實施前應當經國家文物局同意。國家文物局按照行政許可程序,根據專家論證意見,依法批覆同意了該方案。
  近期,江蘇省南京城牆太平門通道工程建設被多家媒體報道後,引起社會廣泛關註。國家文物局對該工程進行了實地督察,認為工程未履行相關文物保護審批程序,屬違法建設工程,要求立即停工,依法履行申報審批程序。近日,國家文物局批覆了江蘇省文物局上報的南京城牆太平門通道改建及風貌整治設計方案。
  該負責人介紹,國家文物局收到南京城牆太平門通道改建及風貌整治設計方案後,立即組織中國文化遺產研究院、中國文物信息咨詢中心、北京建築大學、東南大學等單位的相關專家,對方案進行了論證,與會專家經過充分討論,原則同意該項目,同時也提出了一些意見。國家文物局經認真研究,在收到方案後的5個工作日內批覆了太平門通道改建及風貌整治設計方案。
  該負責人表示,與會專家認為,該項目作為全國重點文物保護單位南京城牆建設控制地帶內的建設項目,應當嚴格按照《南京城牆保護規劃》的有關要求,在建築風格、景觀上與南京城牆的歷史風貌相協調。建設項目與城牆本體要保留適當的安全距離。考慮到景觀服務用房(即新建的城門樓)並非太平門通道改建工程所必需,也為了使新建工程與南京城牆文物本體適當區別,專家認為不應建設類似的景觀服務用房,同時建議對該項目東側的城牆本體採取必要的保護加固措施。
  該負責人稱,文物復建工程應有充分的歷史、文獻、考古、研究等依據和相關的圖片、影像資料,具有必要性和可行性,並嚴格按照原材料、原工藝、原形制、原位置的要求實施。因此對原址上的文物復建我們歷來是嚴格控制的。太平門通道改建工程所在位置的原有城牆及其基礎早年已經毀壞。專家認為,該工程雖在外觀設計上註意了與南京城牆的建築風格相協調,但未採用原材料、原工藝、原形制來複原南京城牆,因此,它並不是文物復建工程,是在南京城牆建設控制地帶內的新建項目。
  關於為什麼還要履行申報審批程序?該負責人表示,根據《中華人民共和國文物保護法》第十八條的規定:在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程,不得破壞文物保護單位的歷史風貌;工程設計方案應當根據文物保護單位的級別,經相應的文物行政部門同意後,報城鄉建設規劃部門批准。太平門通道改建工程作為全國重點文物保護單位南京城牆建設控制地帶內的建設項目,在實施前應當經國家文物局同意。
  國家文物局已經依法對南京市有關部門未批先建太平門通道改建工程進行了執法督察,責成其停工整改,依法履行申報審批程序。南京市有關部門隨後按照文物保護法的有關規定,經江蘇省文物局,向國家文物局補報了太平門通道改建及風貌整治設計方案。國家文物局按照行政許可程序,根據專家論證意見,依法批覆同意了該方案。
  該負責人強調,國家文物局在對太平門通道改建及風貌整治設計方案批覆中,對相關的文物保護工作提出了明確要求。下一步,國家文物局將責成江蘇省文物局督促指導當地政府和相關單位,切實加強工程監管,確保文物安全。同時,南京城牆太平門通道改建工程暴露出地方政府未批先建、有法不依,文物部門知情不報、執法不嚴等問題。針對這些問題,國家文物局將會繼續加大執法督察力度,指導有關部門進一步做好相關整改工作。  (原標題:國家文物局批覆同意南京太平門通道改建整治方案)
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