法制網記者 餘瀛波
  8月23日,《企業信息公示暫行條例》(以下簡稱《條例》)已經國務院批准後正式頒佈,並將於今年10月1日起實施。
  在國新辦今天舉行的新聞發佈會上,國家工商總局局長張茅在就相關話題答記者問時,針對有企業反映,工商登記制度改革“把大門打開了,但企業進去以後還有很多小門”的問題,明確表示,從9月1日開始,將31項工商登記前置審批改為後置,就是打開“小門”的一部分。
  取消從業資質認證旨在打開“小門”
  張茅介紹說,國務院對此非常重視,李克強總理曾多次作出批示,要求有關部門進行研究,在企業進入大門以後,相關部門“要把小門標出來,把小門也打開”。
  他表示,工商總局今年還將繼續研究改革,通過簡政放權、減少審批,逐步打開其他“小門”,包括現在取消了一大批對從業人員的資質認證,這些舉措都是在打開“小門”。
  張茅同時坦陳,我國實行計劃經濟體制多年,雖然目前一直在積極推進改革,但恐怕也是有一個逐步的過程。特別是現在強調改革要於法有據,立法先行。比如說此次國務院通過的36項前置改後置審批事項,目前還有5項因為涉及法律層面,需要等到全國人大常委會立法修改法律後才能推進。
  10月起企業信息即時可查
  張茅指出,企業信用信息公示系統建設作為加強市場監管的一項基礎性工作,是實現企業信息公示、強化社會信用監督、創新政府監管方式的關鍵依托。
  據張茅介紹,從今年3月1日開始,全國31個省(區、市)全部開通了企業信用信息公示系統,並實現互聯互通,同步上線運行。企業登記信息和備案信息已先期實現公示,目前總體運行效果良好。
  “該系統經過半年多時間的運行和完善,將於10月1日開始,正式開通運行企業年報公示功能和企業即時信息公示功能。”張茅說。
  同時,結合此次《條例》的頒佈實施,工商總局還制定出台了《企業經營異常名錄管理暫行辦法》、《企業公示信息抽查暫行辦法》、《個體工商戶年度報告暫行辦法》、《農民專業合作社年度報告公示暫行辦法》和《工商行政管理機關行政處罰信息公示暫行規定》5個規章和規範性文件。10月1日起,這5個配套監管措施也將同步實施。
  巡查改抽查政府部門需適應
  根據工商登記制度改革相應規定及此次《條例》,工商部門的日常巡查制度改為抽查制度,張茅認為,這一制度轉變對於工商系統也是顛覆性的。
  他表示,過去“六證六查”的巡查方式已遠遠落後於市場的形勢。現在改為抽查,不僅可以避免檢查中執法性執法,而且還將大大提高檢查的效率。現在不需要去企業,通過信息化、大數據,就能掌握企業的信息是否真實並作出評判,這對工商部門多年來的監管方式,是一次重大改革,也是政府和企業關係的一項重大改革。因此,不僅企業要適應改革,政府部門也要從觀念上適應這項改革。
  ???抽查顯示60%企業按期入資
  在介紹今年3月以來全面推行的工商登記制度的改革成效時,張茅表示,根據統計,去年我國一天誕生企業6900家,今年3至7月,全國一天誕生企業1.05萬戶,該數字比去年同比增長了53%。另外,去年註冊資本一天是262億,今年是537億,同比增長104%。
  張茅還介紹說,此次改革至今,社會投資的理性程度在不斷增加,未出現極端現象,“一元錢註冊”和類似十億、百億等特大金額註冊的兩種極端情況都非常少,這說明大多數人是理性的。
  “最近,我們抽查了30家新增企業,其中有60%的企業都按期入資,都是從實際出發的。登記制度改革中,還有的人很擔心會不會出現兩級分化,出現無限大的皮包公司,現在經過實踐,這種現象並沒有出現,(改革)已經促使人們的觀念發生了變化。”張茅說。
  今年反壟斷案件含國企行業協會
  針對近期工商部門對微軟公司反壟斷調查的進展情況,張茅介紹說,工商總局作為承擔反壟斷的市場監管部門,今年以來一共受理了9件反壟斷案件,包括微軟在內,涉及的領域包括軟件、煙草、電信、保險、旅游、公共事業等,涉及的企業中,既包括國有企業、外資企業、內資的公司制企業,也有行業協會。
  張茅稱,微軟涉嫌Windows和office軟件相關信息公開不完全,發售播放器和瀏覽器的問題。今年6月,工商總局根據反壟斷法,對微軟公司進行了立案調查,有關調查信息此前已公佈三次。目前,經過多次接觸,微軟高層已表示尊重中國法律,願意配合中國的反壟斷機關進行調查。
  “目前調查工作正在深入進行,我們會及時的把階段性的成果向社會公佈。”張茅表示。
  法制網北京8月26日訊  (原標題:工商今年已受理9件反壟斷案涉及煙草電信)
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