資料圖:美國總統奧巴馬。中新社發 張蔚然 攝
  中新網11月3日電 據美國《紐約時報》3日報道,面對中期選舉後共和黨可能同時掌控參眾兩院的局面,美國總統奧巴馬計劃為未來兩年制定新的政策議程,思考能與共和黨達成哪些妥協,留下哪些政績。
  不利事件的發生,以及另一次中期選舉失利的可能性,令奧巴馬遭受兩面夾擊。即便一些顧問敦促他重新考慮執政方式,奧巴馬還是指示自己的團隊,為其總統任期的最後兩年制定一個政策議程,來重拾前進動力。
  白宮幾乎沒有人預期這次選舉會對奧巴馬產生有利影響,不用等到周二(4日)的選舉結果公佈,高級助手們就已經開了數周的會議,為他總統任期的最後兩年制定規劃。由於預期新的國會不太友好,他們正在考慮與共和黨之間可能達成哪些妥協,來擴大貿易、整頓稅收,建設道路和橋梁。
  自從兩年前贏得連任以來,奧巴馬已經失去了公眾的支持,而且在國會山基本上無力推動議程,因此如果共和黨成為了眾、參兩院的多數黨,總統議程取得大幅進展的希望就很渺茫了。但是,如果共和黨人全面掌控了美國國會,而不再僅僅只是一個反對黨,雙方可能就有了達成交易的誘因,至少在2016年的總統競選活動席卷華盛頓之前,有一個很短的時間窗口內會是這樣。
  助手們說,無論有沒有國會山的合作伙伴,奧巴馬都將繼續行使其行政權力,來推進氣候變化、移民、能源、同性戀權利和經濟問題上的民主黨政策。實際上,奧巴馬在選舉之後可能很快就會宣佈,將單方面對移民法規進行大幅修改,數以百萬計在美國非法居留的人,會因此更容易留下來。當然,很多總統在其任期的最後幾年裡,都會把更多精力放在外交政策上,因為在這個領域,他們可以更加自由地選擇方向。
  “還有很多時間來把事情做好,”賓夕法尼亞州民主黨參議員鮑勃•凱西(Bob Casey)說,“對於他能在未來兩年內完成什麼,我非常樂觀。”在一些白宮助手的眼中,凱西是總統在國會裡最親密的盟友之一。
  但是,當他本周看到選舉結果——如果參議院的某些席位需要進行決勝選舉,那還會多花幾周時間——奧巴馬也將面對一個問題:他是否需要改變自己的執政方式。甚至在他最堅定的支持者中,有一部分也正在悄悄地建議進行人事變動,讓決策過程變得更加開放。
  在白宮內外的顧問中,越來越多的人感覺到,奧巴馬把自己封閉在了一個日益萎縮的助手圈中。一些曾經具有影響力的顧問說,總統徵詢他們意見的時候少了。他們擔心,白宮幕僚長丹尼斯•麥克多諾(Denis McDonough)自己承擔了太多工作。
  “這個圈子很小,”一位不願具名的前政府高級官員說,此人不想被人知道是自己在議論前同事,“特別是如果共和黨掌控了議會,我希望總統擴大這個圈子,從外面吸納一些人”。
  人們通常提到的一個例子,是羅納德•里根(Ronald Reagan)決定把前參議員霍華德•貝克(Howard Baker)和一個包括肯尼斯•多伯斯坦(Kenneth Duberstein)的團隊,吸納到自己的圈子中。“我只是覺得,你必須去冒這個險,走到你吸納幕僚的舒適區之外,”這位前奧巴馬政府官員說。
  一些人事變動有可能會出現。總統顧問約翰•D•波德斯塔(John D. Podesta)已經拒絕了輓留,有可能在國情咨文講話發表之後離開,以便協助前國務卿希拉里•羅德姆•克林頓開展總統競選活動。奧巴馬的長期助手,包括丹•法伊弗(Dan Pfeiffer)和本傑明•J•羅茲Benjamin J. Rhodes)在內,在做了八年的競選和執政工作之後,已經精疲力竭,也在考慮是否要繼續幹下去。
  總統顧問們在規劃未來兩年的藍圖時,把焦點集中在了三個方面:第一,總統無需國會批准就能推進的議程,第二,與共和黨之間新形成的妥協態度,可能導致哪些立法,第三,奧巴馬能夠推動的一些問題,即使它們沒有通過議會的希望,也可以為該黨2016年後的核心理念制定框架。
  助手們說,除了移民問題之外,奧巴馬還決心利用自己的權力,來推動更多的環保法規,以遏制氣候變化。他們說,新的民主黨州長們可以為總統帶來機會,把其醫保計劃的覆蓋面擴大到一些曾遭受共和黨州長抵制的州。但利用總統權力來繞過共和黨就會激怒他們,如果奧巴馬想要達成一些妥協,就得權衡一下這麼做會造成怎樣的後果。
  “本周三早上,這個世界會變得不同,但有幾種可能性,”一位不願具名的白宮高級官員在描述戰略時說。“此前我們面臨的挑戰就是共和黨不願妥協。周二的選舉後,情況會發生變化嗎?目前言之尚早。沒有人會天真地以為,狀況會輕易改變。”
  奧巴馬的前顧問戴維•阿克塞爾羅德(David Axelrod)說,儘管深深的挫敗感導致總統今年繞開了立法者,但他應該再次做出努力,與新國會開展合作。“我真的認為,他必須打探一下國會現在願意做哪些事情,”他說。“總統不能也不會做的事情,就是把腳蹺在桌子,每天在日曆上畫個叉。”
  喬爾•P•約翰遜(Joel P. Johnson)曾在克林頓(Bill Clinton)總統任期的後期擔任顧問,他說奧巴馬應該在新國會組成後不久,就開始試探共和黨的意圖。“他要清楚表明,有一張談判桌在等著大家,通過對話取得一些進展是可能的,不要抹殺這種可能性,”他說。
  從某些方面而言,參議院多數黨的變化未必能帶來太大差別。總統提名確實能以簡單多數票的方式通過,但最重要的立法還是必須贏得60票,才能擊敗拖延戰術,而這個票數是任何一黨都不會擁有的。一位接近白宮的民主黨人說,選舉結果帶來的無非是“96%的僵局,還是100%的僵局”這樣的差別。  (原標題:共和黨或掌兩院 奧巴馬擬用新議程應對不利局面)
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